La clase sindical propone que la reforma al C贸digo de Trabajo autorice al titular del Ministerio de Trabajo conceder los permisos necesarios para que los braceros extranjeros, en exceso de la proporci贸n legal con capacidad de laborar, puedan colaborar en empresas agr铆colas industriales.
El Art铆culo 145 del actual C贸digo de Trabajo establece que debe ser el Poder Ejecutivo el que expida estos permisos, que ser铆an v谩lidos “por no m谩s de un a帽o”.
- Esta ley define a los braceros extranjeros como “los trabajadores a jornal utilizados exclusivamente en trabajos del campo”.
Lo que piensan algunos productores de la propuesta
¿Qu茅 tan conveniente ser铆a que el Ministerio de Trabajo sea el que se encargue de esta labor?
"No s茅 si tendr谩 el Ministerio de Trabajo la log铆stica para hacer esa adecuaci贸n de los empleados con permisos de trabajo temporales, pero me imagino que deber铆a realizarse desde la Gobernaci贸n, que en todas las provincias hay" Marcelo Reyes Presidente de Fenarroz “
Al ser cuestionado al respecto, el presidente de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), Rafael Compr茅s, consider贸 que pudiera beneficiar al sector agr铆cola, ya que esta instituci贸n “conoce m谩s a fondo las necesidades que hay vigentes” con relaci贸n a su mano de obra.
Estim贸 que hay “bastante” braceros extranjeros en el pa铆s que tienen este permiso, aunque no considera que sean muchos.
“Hay cantidad (de empresarios) que tienen (esta) mano de obra; la mayor铆a est谩 en la parte norte del pa铆s con plantaciones bananeras, o de ca帽a en el este, en el sur… en todas partes, pues lo requieren”, acot贸.
A diferencia de Compr茅s, el presidente de la Federaci贸n Nacional de Productores de Arroz (Fenarroz), Marcelo Reyes, entiende que este tipo de permisos deber铆a realizarse desde las gobernaciones, ya que podr铆a facilitar la tramitaci贸n de los requisitos para todos aquellos empresarios que quieren regularizar a sus trabajadores inmigrantes.
“No s茅 si tendr谩 el Ministerio de Trabajo la log铆stica para hacer esa adecuaci贸n de los empleados con permisos de trabajo temporales, pero me imagino que deber铆a realizarse desde la Gobernaci贸n, que en todas las provincias hay”, se帽al贸.
Dijo que hacerlo mediante esta instituci贸n o a trav茅s de las alcald铆as involucrar铆a al Ministerio de Interior y Polic铆a en la creaci贸n de un registro que contabilice cu谩ntos empleados son los que trabajan bajo esta modalidad, lo que podr铆a aportar m谩s seguridad ciudadana.
Precis贸 que no todos los empleadores pueden regularizar a sus trabajadores de esta manera, porque depender谩 de las necesidades del tipo de cultivo y su ciclo productivo, poniendo como ejemplo lo que ocurre con el arroz.
“En el sector arrocero hay empleados que son golondrinas. Son empleados que pueden hacer un d铆a en mi finca y ma帽ana se van libremente a otra, sin ning煤n compromiso”, manifest贸.
Sin embargo, hay otros sectores que no se pueden permitir este tipo de rotaci贸n porque necesitan mano de obra especializada como es el caso del sector bananero.
22,000
Mano de obra inmigrante en sector bananero
De acuerdo con las cifras que maneja la Asociaci贸n Dominicana de Productores de Banano (Adobanano), se estima que solo este sector emplea a 22,000 trabajadores haitianos, de los cuales solo unos 6,000 estar铆an debidamente regularizados.
"(Esto es) por lo complicado que se est谩 teniendo, cada d铆a, tener alguna documentaci贸n", sostuvo al respecto su presidente, Hilario Pellegrini.
Explic贸 que la mayor parte de los dominicanos en el sector est谩n en 谩reas m谩s administrativas y de mando, lo que deja las plazas del campo "directamente" a los extranjeros, un fen贸meno que se da "en todos los pa铆ses donde una econom铆a se desarrolla", afirm贸.
El presidente de la Asociaci贸n Dominicana de Productores de Banano (Adobanano), Hilario Pellegrini, calific贸 como "interesante" la propuesta de transferir la concesi贸n de los permisos temporales al Ministerio de Trabajo, porque "podr铆a significar un respiro" en el proceso de regularizaci贸n, que suele ser complejo y con trabas.
Sin embargo, consider贸 que habr铆a que observar bajo qu茅 mecanismo esto se aplicar铆a. "Muchas personas adquieren los permisos para luego transferirse a otros trabajos. Necesitamos que los permisos sean espec铆ficos. O sea, para qu茅 sector de la econom铆a necesitamos cu谩nta cantidad de personas que apliquen", apunt贸.
Sostuvo que, en ese particular, el gremio ha llevado a las autoridades un sistema de regularizaci贸n mixto, que involucrara tanto al Ministerio de Trabajo como al de Interior y Polic铆a, Relaciones Exteriores y la Direcci贸n General de Migraci贸n, para la emisi贸n de visas temporales renovables de bajo costo para cada sector.
"Es la propuesta que nosotros hemos llevado y que estamos a punto de presentar donde, de manera conjunta, el empleador y el trabajador de una finca bananera acuerden una visa de trabajo no acumulativa (para fines de residencia) en el tiempo, para que tengamos la permisolog铆a del trabajador", precis贸.
Dependencia
El sector agr铆cola es uno de los m谩s dependientes de la mano de obra inmigrante para realizar las principales labores del campo.
De hecho, el “Informe estudio descriptivo-exploratorio sobre el mercado laboral y su necesidad de mano de obra extranjera”, publicado por el Instituto Nacional de Migraci贸n (INM) en 2022, se帽al贸 que la agricultura es una de las actividades econ贸micas con mayor concentraci贸n de mano de obra inmigrante, con un 29.5 %.
122,103
Trabajadores inmigrantes
En la 煤ltima encuesta de la que se tiene registro, citada por el Instituto Nacional de Migraci贸n en un informe sobre la mano de obra en el sector agr铆cola, se contabilizan 122,103 empleados extranjeros, de los cuales solo el 1 % no son haitianos.
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El informe cita datos de la Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI-2017) que, al momento de su elaboraci贸n, hizo constar que la agricultura ten铆a 122,103 empleados for谩neos. A su vez, estros constituyen m谩s del 90 % de los trabajadores del sector agr铆cola.
De este total, solo el 1 % corresponde a trabajadores que no son haitianos y el 7 % son trabajadores de ascendencia haitiana.
Sin embargo, en el an谩lisis se se帽ala que esta alta proporci贸n de extranjeros, antes de significar una competencia para los trabajadores dominicanos en el sector o de generar distorsiones en el mercado de trabajo, contribuye a mantener su productividad porque “viene a compensar una escasez de trabajadores locales”.
Otros cambios
La propuesta sindical de reforma al C贸digo de Trabajo, a la que Diario Libre ha tenido acceso, se帽ala que se agregue al Art铆culo 139, que versa sobre los trabajadores t茅cnicos cuyas labores requieren conocimientos especializados, agregarle que sea el Ministro de Trabajo quien determine, mediante resoluci贸n, el tipo de labores que, en efecto, requieren de conocimientos especiales.
De igual forma, se establece adicionar al art铆culo que antecede a este (el 138 en su numeral 2), que sea la Direcci贸n General de Empleo del Ministerio e Trabajo, la que verifique si se carece de dominicanos desocupados con aptitudes t茅cnicas para que realicen un trabajo especializado, antes de que se contrate a un empleado t茅cnico extranjero.
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*Esta nota es parte de una serie de publicaciones del equipo de Econom铆a de Diario Libre sobre las propuestas de reforma al C贸digo de Trabajo.
