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Reforma Código de Trabajo: piden 15 días licencia paternidad

En el proceso de modernización o reforma al Código de Trabajo dominicano, las centrales sindicales tienen varias propuestas, entre ellas aumentar al trabajador -de forma obligatoria- de dos días calendarios a 15 días laborables la licencia en el caso de alumbramiento de la esposa o compañera debidamente registrada en la empresa o la seguridad social.

También, en la reforma al Código de Trabajo los sindicalistas plantean que en el Artículo 54 se establezca que el empleador está obligado a conceder al trabajador cinco días laborables (no calendarios) de licencia con disfrute de sueldo con motivo de la celebración de su matrimonio.

Asimismo, tres días laborables (no calendarios) en los casos de fallecimiento de cualquiera de sus abuelos, padres e hijos, o de su esposa o compañera debidamente registrada en la empresa o en la seguridad social.

El mismo texto indica que se otorgue cinco días laborables para el caso de hospitalización de uno de sus hijos o de su esposa o compañera.

“Esas propuestas son propuestas nada más, no hemos entrado en el fondo de esos temas todavía”, explicó ayer a Diario Libre Rafael –Pepe– Abreu, presidente de la Confederación Nacional de Unidad Sindical (CNUS), y quien participa en el diálogo tripartito de reforma al Código de Trabajo.

Sobre este y otros puntos del Artículo 54 del Código, el presidente de la Confederación Dominicana de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Codopyme), Luis Miura, dijo que hay que terminar de revisar la legislación para fijar una posición.  “¿Que eso pudiera entrar? Sí. Pero para eso tenemos que sentarnos y terminar de revisar ese código, que es más viejo que mucha de la población actual laboralmente activa”.

El Código de Trabajo vigente data de 1992.

“Estamos más enfocados en cómo bajar el empleo informal; cómo hacer que tantos trabajadores que ellos (sindicalistas) representan estén cubiertos con seguro, que tengan su AFP y derechos. En cómo mantener y aumentar el nivel de empleo que tiene nuestro país”, apuntó Miura.

Agregó que los empresarios están en crear empleos de calidad y empleados más preparados.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el documento titulado: “Los cuidados en el trabajo, invertir en licencias y servicios de cuidados para una mayor igualdad en el mundo del trabajo", indica que, en 2021, el 36.7 % de los padres potenciales de todo el mundo (731 millones de personas) vivía en uno de los 115 países en los que la ley reconoce al menos un día de licencia de paternidad.

En tanto, que la mayoría de los hombres vive todavía en países donde aún no existe este derecho. En concreto, de 185 países, había en ese entonces 70 cuya legislación no contempla la licencia de paternidad y en los que vive el 63.3 % (1,260 millones) de padres potenciales.

Exámenes médicos sin consentimiento

El proceso de modernización o reforma del Código de Trabajo tiene varios años debatiéndose en la República Dominicana sin que hasta el momento se logre consensuar un texto final. En medio de ese panorama, las propuestas de los empresarios no se conocen con exactitud.

Dentro de las planteadas por los representantes de los trabajadores, entregadas a Diario Libre, está que no se puede someter al colaborador a exámenes médicos sin su consentimiento.

  • “Dicho examen estará a cargo del empleador y no podrá exigirse sin el consentimiento del trabajador para la realización de exámenes o pruebas para la detección del VIH o de sus anticuerpos ni para otros exámenes que desborden el campo específico de la salud”, indica la propuesta de los sindicatos.

"A lo que nos estamos oponiendo es a lo que comúnmente pasa en las empresas. Ellos (empresas) mandan a hacer, muchas veces, unos chequeos, o si en un examen de rutina un trabajador resultaba con VIH, la empresa inmediatamente procedía al desahucio y nunca el trabajador llegaba a estar consciente del hecho en sí”, dijo Abreu.

En el Artículo 44 del Código actual se explica que son obligaciones de los trabajadores someterse a reconocimiento médico a petición del empleador, para comprobar que no padece ninguna incapacidad o enfermedad contagiosa que lo imposibilite para realizar su trabajo. Dicho examen estará a cargo del empleador.

Pepe Abreu dijo que antes, cuando se les reclamaba a los empresarios, éstos explicaban que no se trataba de un tema de ellos, sino que los propios compañeros o colegas del afectado no querían trabajar, sentarse o estar donde se encontraba el colaborador infectado.

La gente por ignorancia hacía eso. Entonces, lo que nosotros hemos dicho es que, cuando se trata de exámenes de ese tipo, debe haber consentimiento del trabajador para mandarlos a hacer”, indicó.

La propuesta de los sindicatos además establece que el contrato de trabajo termina, en el caso de un trabajador con VIH o SIDA, tan pronto el empleador haya sido notificado o tenga conocimiento de esta situación.

El Artículo 47, Ordinal 1, establece que está prohibido a los empleadores exigir o aceptar dinero de los trabajadores como gratificación para que se les admita en el trabajo o por cualquier otro motivo relativo a las condiciones de este.

En este tema los trabajadores agregan: (está prohibido) exigir a la trabajadora que solicita empleo que se someta a un examen para comprobar si está o no embarazada o que presente un certificado médico de dicho examen.

La OIT considera que una infección por el VIH no constituye una causa justificada de despido. Recomienda que, tal como sucede con otras enfermedades, las personas con enfermedades derivadas del VIH deberían tener la posibilidad de trabajar mientras sean médicamente aptas para hacerlo en un puesto apropiado existente. 

__________

*Esta nota es parte de una serie de publicaciones del equipo de Economía de Diario Libre sobre las propuestas de reforma al Código de Trabajo.



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Reforma Código de Trabajo: piden 15 días licencia paternidad

En el proceso de modernización o reforma al Código de Trabajo dominicano, las centrales sindicales tienen varias propuestas, entre ellas aumentar al trabajador -de forma obligatoria- de dos días calendarios a 15 días laborables la licencia en el caso de alumbramiento de la esposa o compañera debidamente registrada en la empresa o la seguridad social.

También, en la reforma al Código de Trabajo los sindicalistas plantean que en el Artículo 54 se establezca que el empleador está obligado a conceder al trabajador cinco días laborables (no calendarios) de licencia con disfrute de sueldo con motivo de la celebración de su matrimonio.

Asimismo, tres días laborables (no calendarios) en los casos de fallecimiento de cualquiera de sus abuelos, padres e hijos, o de su esposa o compañera debidamente registrada en la empresa o en la seguridad social.

El mismo texto indica que se otorgue cinco días laborables para el caso de hospitalización de uno de sus hijos o de su esposa o compañera.

“Esas propuestas son propuestas nada más, no hemos entrado en el fondo de esos temas todavía”, explicó ayer a Diario Libre Rafael –Pepe– Abreu, presidente de la Confederación Nacional de Unidad Sindical (CNUS), y quien participa en el diálogo tripartito de reforma al Código de Trabajo.

Sobre este y otros puntos del Artículo 54 del Código, el presidente de la Confederación Dominicana de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Codopyme), Luis Miura, dijo que hay que terminar de revisar la legislación para fijar una posición.  “¿Que eso pudiera entrar? Sí. Pero para eso tenemos que sentarnos y terminar de revisar ese código, que es más viejo que mucha de la población actual laboralmente activa”.

El Código de Trabajo vigente data de 1992.

“Estamos más enfocados en cómo bajar el empleo informal; cómo hacer que tantos trabajadores que ellos (sindicalistas) representan estén cubiertos con seguro, que tengan su AFP y derechos. En cómo mantener y aumentar el nivel de empleo que tiene nuestro país”, apuntó Miura.

Agregó que los empresarios están en crear empleos de calidad y empleados más preparados.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el documento titulado: “Los cuidados en el trabajo, invertir en licencias y servicios de cuidados para una mayor igualdad en el mundo del trabajo", indica que, en 2021, el 36.7 % de los padres potenciales de todo el mundo (731 millones de personas) vivía en uno de los 115 países en los que la ley reconoce al menos un día de licencia de paternidad.

En tanto, que la mayoría de los hombres vive todavía en países donde aún no existe este derecho. En concreto, de 185 países, había en ese entonces 70 cuya legislación no contempla la licencia de paternidad y en los que vive el 63.3 % (1,260 millones) de padres potenciales.

Exámenes médicos sin consentimiento

El proceso de modernización o reforma del Código de Trabajo tiene varios años debatiéndose en la República Dominicana sin que hasta el momento se logre consensuar un texto final. En medio de ese panorama, las propuestas de los empresarios no se conocen con exactitud.

Dentro de las planteadas por los representantes de los trabajadores, entregadas a Diario Libre, está que no se puede someter al colaborador a exámenes médicos sin su consentimiento.

  • “Dicho examen estará a cargo del empleador y no podrá exigirse sin el consentimiento del trabajador para la realización de exámenes o pruebas para la detección del VIH o de sus anticuerpos ni para otros exámenes que desborden el campo específico de la salud”, indica la propuesta de los sindicatos.

"A lo que nos estamos oponiendo es a lo que comúnmente pasa en las empresas. Ellos (empresas) mandan a hacer, muchas veces, unos chequeos, o si en un examen de rutina un trabajador resultaba con VIH, la empresa inmediatamente procedía al desahucio y nunca el trabajador llegaba a estar consciente del hecho en sí”, dijo Abreu.

En el Artículo 44 del Código actual se explica que son obligaciones de los trabajadores someterse a reconocimiento médico a petición del empleador, para comprobar que no padece ninguna incapacidad o enfermedad contagiosa que lo imposibilite para realizar su trabajo. Dicho examen estará a cargo del empleador.

Pepe Abreu dijo que antes, cuando se les reclamaba a los empresarios, éstos explicaban que no se trataba de un tema de ellos, sino que los propios compañeros o colegas del afectado no querían trabajar, sentarse o estar donde se encontraba el colaborador infectado.

La gente por ignorancia hacía eso. Entonces, lo que nosotros hemos dicho es que, cuando se trata de exámenes de ese tipo, debe haber consentimiento del trabajador para mandarlos a hacer”, indicó.

La propuesta de los sindicatos además establece que el contrato de trabajo termina, en el caso de un trabajador con VIH o SIDA, tan pronto el empleador haya sido notificado o tenga conocimiento de esta situación.

El Artículo 47, Ordinal 1, establece que está prohibido a los empleadores exigir o aceptar dinero de los trabajadores como gratificación para que se les admita en el trabajo o por cualquier otro motivo relativo a las condiciones de este.

En este tema los trabajadores agregan: (está prohibido) exigir a la trabajadora que solicita empleo que se someta a un examen para comprobar si está o no embarazada o que presente un certificado médico de dicho examen.

La OIT considera que una infección por el VIH no constituye una causa justificada de despido. Recomienda que, tal como sucede con otras enfermedades, las personas con enfermedades derivadas del VIH deberían tener la posibilidad de trabajar mientras sean médicamente aptas para hacerlo en un puesto apropiado existente. 

__________

*Esta nota es parte de una serie de publicaciones del equipo de Economía de Diario Libre sobre las propuestas de reforma al Código de Trabajo.



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Reforma Código de Trabajo: Propuesta de permisos a braceros

La clase sindical propone que la reforma al Código de Trabajo autorice al titular del Ministerio de Trabajo conceder los permisos necesarios para que los braceros extranjeros, en exceso de la proporción legal con capacidad de laborar, puedan colaborar en empresas agrícolas industriales.

El Artículo 145 del actual Código de Trabajo establece que debe ser el Poder Ejecutivo el que expida estos permisos, que serían válidos “por no más de un año”.

  • Esta ley define a los braceros extranjeros como “los trabajadores a jornal utilizados exclusivamente en trabajos del campo”.


Lo que piensan algunos productores de la propuesta

¿Qué tan conveniente sería que el Ministerio de Trabajo sea el que se encargue de esta labor?

"No sé si tendrá el Ministerio de Trabajo la logística para hacer esa adecuación de los empleados con permisos de trabajo temporales, pero me imagino que debería realizarse desde la Gobernación, que en todas las provincias hay" Marcelo Reyes Presidente de Fenarroz

Al ser cuestionado al respecto, el presidente de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), Rafael Comprés, consideró que pudiera beneficiar al sector agrícola, ya que esta institución “conoce más a fondo las necesidades que hay vigentes” con relación a su mano de obra.

Estimó que hay “bastante” braceros extranjeros en el país que tienen este permiso, aunque no considera que sean muchos. 

“Hay cantidad (de empresarios) que tienen (esta) mano de obra; la mayoría está en la parte norte del país con plantaciones bananeras, o de caña en el este, en el sur… en todas partes, pues lo requieren”, acotó.

A diferencia de Comprés, el presidente de la Federación Nacional de Productores de Arroz (Fenarroz), Marcelo Reyes, entiende que este tipo de permisos debería realizarse desde las gobernaciones, ya que podría facilitar la tramitación de los requisitos para todos aquellos empresarios que quieren regularizar a sus trabajadores inmigrantes.

“No sé si tendrá el Ministerio de Trabajo la logística para hacer esa adecuación de los empleados con permisos de trabajo temporales, pero me imagino que debería realizarse desde la Gobernación, que en todas las provincias hay”, señaló.

Dijo que hacerlo mediante esta institución o a través de las alcaldías involucraría al Ministerio de Interior y Policía en la creación de un registro que contabilice cuántos empleados son los que trabajan bajo esta modalidad, lo que podría aportar más seguridad ciudadana.

Precisó que no todos los empleadores pueden regularizar a sus trabajadores de esta manera, porque dependerá de las necesidades del tipo de cultivo y su ciclo productivo, poniendo como ejemplo lo que ocurre con el arroz.

“En el sector arrocero hay empleados que son golondrinas. Son empleados que pueden hacer un día en mi finca y mañana se van libremente a otra, sin ningún compromiso”, manifestó.

Sin embargo, hay otros sectores que no se pueden permitir este tipo de rotación porque necesitan mano de obra especializada como es el caso del sector bananero.

22,000

Mano de obra inmigrante en sector bananero

De acuerdo con las cifras que maneja la Asociación Dominicana de Productores de Banano (Adobanano), se estima que solo este sector emplea a 22,000 trabajadores haitianos, de los cuales solo unos 6,000 estarían debidamente regularizados.

"(Esto es) por lo complicado que se está teniendo, cada día, tener alguna documentación", sostuvo al respecto su presidente, Hilario Pellegrini. 

Explicó que la mayor parte de los dominicanos en el sector están en áreas más administrativas y de mando, lo que deja las plazas del campo "directamente" a los extranjeros, un fenómeno que se da "en todos los países donde una economía se desarrolla", afirmó.

El presidente de la Asociación Dominicana de Productores de Banano (Adobanano), Hilario Pellegrini, calificó como "interesante" la propuesta de transferir la concesión de los permisos temporales al Ministerio de Trabajo, porque "podría significar un respiro" en el proceso de regularización, que suele ser complejo y con trabas.

Sin embargo, consideró que habría que observar bajo qué mecanismo esto se aplicaría. "Muchas personas adquieren los permisos para luego transferirse a otros trabajos. Necesitamos que los permisos sean específicos. O sea, para qué sector de la economía necesitamos cuánta cantidad de personas que apliquen", apuntó.

Sostuvo que, en ese particular, el gremio ha llevado a las autoridades un sistema de regularización mixto, que involucrara tanto al Ministerio de Trabajo como al de Interior y Policía, Relaciones Exteriores y la Dirección General de Migración, para la emisión de visas temporales renovables de bajo costo para cada sector.

"Es la propuesta que nosotros hemos llevado y que estamos a punto de presentar donde, de manera conjunta, el empleador y el trabajador de una finca bananera acuerden una visa de trabajo no acumulativa (para fines de residencia) en el tiempo, para que tengamos la permisología del trabajador", precisó.

Dependencia


El sector agrícola es uno de los más dependientes de la mano de obra inmigrante para realizar las principales labores del campo. 

De hecho, el “Informe estudio descriptivo-exploratorio sobre el mercado laboral y su necesidad de mano de obra extranjera”, publicado por el Instituto Nacional de Migración (INM) en 2022, señaló que la agricultura es una de las actividades económicas con mayor concentración de mano de obra inmigrante, con un 29.5 %.

122,103

Trabajadores inmigrantes

En la última encuesta de la que se tiene registro, citada por el Instituto Nacional de Migración en un informe sobre la mano de obra en el sector agrícola, se contabilizan 122,103 empleados extranjeros, de los cuales solo el 1 % no son haitianos.

El informe cita datos de la Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI-2017) que, al momento de su elaboración, hizo constar que la agricultura tenía 122,103 empleados foráneos. A su vez, estros constituyen más del 90 % de los trabajadores del sector agrícola.

De este total, solo el 1 % corresponde a trabajadores que no son haitianos y el 7 % son trabajadores de ascendencia haitiana.

Sin embargo, en el análisis se señala que esta alta proporción de extranjeros, antes de significar una competencia para los trabajadores dominicanos en el sector o de generar distorsiones en el mercado de trabajo, contribuye a mantener su productividad porque “viene a compensar una escasez de trabajadores locales”.

Otros cambios

La propuesta sindical de reforma al Código de Trabajo, a la que Diario Libre ha tenido acceso, señala que se agregue al Artículo 139, que versa sobre los trabajadores técnicos cuyas labores requieren conocimientos especializados, agregarle que sea el Ministro de Trabajo quien determine, mediante resolución, el tipo de labores que, en efecto, requieren de conocimientos especiales.

De igual forma, se establece adicionar al artículo que antecede a este (el 138 en su numeral 2), que sea la Dirección General de Empleo del Ministerio e Trabajo, la que verifique si se carece de dominicanos desocupados con aptitudes técnicas para que realicen un trabajo especializado, antes de que se contrate a un empleado técnico extranjero.

__________

*Esta nota es parte de una serie de publicaciones del equipo de Economía de Diario Libre sobre las propuestas de reforma al Código de Trabajo.






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Reforma Código de Trabajo: Propuesta de permisos a braceros

La clase sindical propone que la reforma al Código de Trabajo autorice al titular del Ministerio de Trabajo conceder los permisos necesarios para que los braceros extranjeros, en exceso de la proporción legal con capacidad de laborar, puedan colaborar en empresas agrícolas industriales.

El Artículo 145 del actual Código de Trabajo establece que debe ser el Poder Ejecutivo el que expida estos permisos, que serían válidos “por no más de un año”.

  • Esta ley define a los braceros extranjeros como “los trabajadores a jornal utilizados exclusivamente en trabajos del campo”.


Lo que piensan algunos productores de la propuesta

¿Qué tan conveniente sería que el Ministerio de Trabajo sea el que se encargue de esta labor?

"No sé si tendrá el Ministerio de Trabajo la logística para hacer esa adecuación de los empleados con permisos de trabajo temporales, pero me imagino que debería realizarse desde la Gobernación, que en todas las provincias hay" Marcelo Reyes Presidente de Fenarroz

Al ser cuestionado al respecto, el presidente de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), Rafael Comprés, consideró que pudiera beneficiar al sector agrícola, ya que esta institución “conoce más a fondo las necesidades que hay vigentes” con relación a su mano de obra.

Estimó que hay “bastante” braceros extranjeros en el país que tienen este permiso, aunque no considera que sean muchos. 

“Hay cantidad (de empresarios) que tienen (esta) mano de obra; la mayoría está en la parte norte del país con plantaciones bananeras, o de caña en el este, en el sur… en todas partes, pues lo requieren”, acotó.

A diferencia de Comprés, el presidente de la Federación Nacional de Productores de Arroz (Fenarroz), Marcelo Reyes, entiende que este tipo de permisos debería realizarse desde las gobernaciones, ya que podría facilitar la tramitación de los requisitos para todos aquellos empresarios que quieren regularizar a sus trabajadores inmigrantes.

“No sé si tendrá el Ministerio de Trabajo la logística para hacer esa adecuación de los empleados con permisos de trabajo temporales, pero me imagino que debería realizarse desde la Gobernación, que en todas las provincias hay”, señaló.

Dijo que hacerlo mediante esta institución o a través de las alcaldías involucraría al Ministerio de Interior y Policía en la creación de un registro que contabilice cuántos empleados son los que trabajan bajo esta modalidad, lo que podría aportar más seguridad ciudadana.

Precisó que no todos los empleadores pueden regularizar a sus trabajadores de esta manera, porque dependerá de las necesidades del tipo de cultivo y su ciclo productivo, poniendo como ejemplo lo que ocurre con el arroz.

“En el sector arrocero hay empleados que son golondrinas. Son empleados que pueden hacer un día en mi finca y mañana se van libremente a otra, sin ningún compromiso”, manifestó.

Sin embargo, hay otros sectores que no se pueden permitir este tipo de rotación porque necesitan mano de obra especializada como es el caso del sector bananero.

22,000

Mano de obra inmigrante en sector bananero

De acuerdo con las cifras que maneja la Asociación Dominicana de Productores de Banano (Adobanano), se estima que solo este sector emplea a 22,000 trabajadores haitianos, de los cuales solo unos 6,000 estarían debidamente regularizados.

"(Esto es) por lo complicado que se está teniendo, cada día, tener alguna documentación", sostuvo al respecto su presidente, Hilario Pellegrini. 

Explicó que la mayor parte de los dominicanos en el sector están en áreas más administrativas y de mando, lo que deja las plazas del campo "directamente" a los extranjeros, un fenómeno que se da "en todos los países donde una economía se desarrolla", afirmó.

El presidente de la Asociación Dominicana de Productores de Banano (Adobanano), Hilario Pellegrini, calificó como "interesante" la propuesta de transferir la concesión de los permisos temporales al Ministerio de Trabajo, porque "podría significar un respiro" en el proceso de regularización, que suele ser complejo y con trabas.

Sin embargo, consideró que habría que observar bajo qué mecanismo esto se aplicaría. "Muchas personas adquieren los permisos para luego transferirse a otros trabajos. Necesitamos que los permisos sean específicos. O sea, para qué sector de la economía necesitamos cuánta cantidad de personas que apliquen", apuntó.

Sostuvo que, en ese particular, el gremio ha llevado a las autoridades un sistema de regularización mixto, que involucrara tanto al Ministerio de Trabajo como al de Interior y Policía, Relaciones Exteriores y la Dirección General de Migración, para la emisión de visas temporales renovables de bajo costo para cada sector.

"Es la propuesta que nosotros hemos llevado y que estamos a punto de presentar donde, de manera conjunta, el empleador y el trabajador de una finca bananera acuerden una visa de trabajo no acumulativa (para fines de residencia) en el tiempo, para que tengamos la permisología del trabajador", precisó.

Dependencia


El sector agrícola es uno de los más dependientes de la mano de obra inmigrante para realizar las principales labores del campo. 

De hecho, el “Informe estudio descriptivo-exploratorio sobre el mercado laboral y su necesidad de mano de obra extranjera”, publicado por el Instituto Nacional de Migración (INM) en 2022, señaló que la agricultura es una de las actividades económicas con mayor concentración de mano de obra inmigrante, con un 29.5 %.

122,103

Trabajadores inmigrantes

En la última encuesta de la que se tiene registro, citada por el Instituto Nacional de Migración en un informe sobre la mano de obra en el sector agrícola, se contabilizan 122,103 empleados extranjeros, de los cuales solo el 1 % no son haitianos.

El informe cita datos de la Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI-2017) que, al momento de su elaboración, hizo constar que la agricultura tenía 122,103 empleados foráneos. A su vez, estros constituyen más del 90 % de los trabajadores del sector agrícola.

De este total, solo el 1 % corresponde a trabajadores que no son haitianos y el 7 % son trabajadores de ascendencia haitiana.

Sin embargo, en el análisis se señala que esta alta proporción de extranjeros, antes de significar una competencia para los trabajadores dominicanos en el sector o de generar distorsiones en el mercado de trabajo, contribuye a mantener su productividad porque “viene a compensar una escasez de trabajadores locales”.

Otros cambios

La propuesta sindical de reforma al Código de Trabajo, a la que Diario Libre ha tenido acceso, señala que se agregue al Artículo 139, que versa sobre los trabajadores técnicos cuyas labores requieren conocimientos especializados, agregarle que sea el Ministro de Trabajo quien determine, mediante resolución, el tipo de labores que, en efecto, requieren de conocimientos especiales.

De igual forma, se establece adicionar al artículo que antecede a este (el 138 en su numeral 2), que sea la Dirección General de Empleo del Ministerio e Trabajo, la que verifique si se carece de dominicanos desocupados con aptitudes técnicas para que realicen un trabajo especializado, antes de que se contrate a un empleado técnico extranjero.

__________

*Esta nota es parte de una serie de publicaciones del equipo de Economía de Diario Libre sobre las propuestas de reforma al Código de Trabajo.






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Reforma Código de Trabajo: Propuesta de permisos a braceros

La clase sindical propone que la reforma al Código de Trabajo autorice al titular del Ministerio de Trabajo conceder los permisos necesarios para que los braceros extranjeros, en exceso de la proporción legal con capacidad de laborar, puedan colaborar en empresas agrícolas industriales.

El Artículo 145 del actual Código de Trabajo establece que debe ser el Poder Ejecutivo el que expida estos permisos, que serían válidos “por no más de un año”.

  • Esta ley define a los braceros extranjeros como “los trabajadores a jornal utilizados exclusivamente en trabajos del campo”.


Lo que piensan algunos productores de la propuesta

¿Qué tan conveniente sería que el Ministerio de Trabajo sea el que se encargue de esta labor?

"No sé si tendrá el Ministerio de Trabajo la logística para hacer esa adecuación de los empleados con permisos de trabajo temporales, pero me imagino que debería realizarse desde la Gobernación, que en todas las provincias hay" Marcelo Reyes Presidente de Fenarroz

Al ser cuestionado al respecto, el presidente de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), Rafael Comprés, consideró que pudiera beneficiar al sector agrícola, ya que esta institución “conoce más a fondo las necesidades que hay vigentes” con relación a su mano de obra.

Estimó que hay “bastante” braceros extranjeros en el país que tienen este permiso, aunque no considera que sean muchos. 

“Hay cantidad (de empresarios) que tienen (esta) mano de obra; la mayoría está en la parte norte del país con plantaciones bananeras, o de caña en el este, en el sur… en todas partes, pues lo requieren”, acotó.

A diferencia de Comprés, el presidente de la Federación Nacional de Productores de Arroz (Fenarroz), Marcelo Reyes, entiende que este tipo de permisos debería realizarse desde las gobernaciones, ya que podría facilitar la tramitación de los requisitos para todos aquellos empresarios que quieren regularizar a sus trabajadores inmigrantes.

“No sé si tendrá el Ministerio de Trabajo la logística para hacer esa adecuación de los empleados con permisos de trabajo temporales, pero me imagino que debería realizarse desde la Gobernación, que en todas las provincias hay”, señaló.

Dijo que hacerlo mediante esta institución o a través de las alcaldías involucraría al Ministerio de Interior y Policía en la creación de un registro que contabilice cuántos empleados son los que trabajan bajo esta modalidad, lo que podría aportar más seguridad ciudadana.

Precisó que no todos los empleadores pueden regularizar a sus trabajadores de esta manera, porque dependerá de las necesidades del tipo de cultivo y su ciclo productivo, poniendo como ejemplo lo que ocurre con el arroz.

“En el sector arrocero hay empleados que son golondrinas. Son empleados que pueden hacer un día en mi finca y mañana se van libremente a otra, sin ningún compromiso”, manifestó.

Sin embargo, hay otros sectores que no se pueden permitir este tipo de rotación porque necesitan mano de obra especializada como es el caso del sector bananero.

22,000

Mano de obra inmigrante en sector bananero

De acuerdo con las cifras que maneja la Asociación Dominicana de Productores de Banano (Adobanano), se estima que solo este sector emplea a 22,000 trabajadores haitianos, de los cuales solo unos 6,000 estarían debidamente regularizados.

"(Esto es) por lo complicado que se está teniendo, cada día, tener alguna documentación", sostuvo al respecto su presidente, Hilario Pellegrini. 

Explicó que la mayor parte de los dominicanos en el sector están en áreas más administrativas y de mando, lo que deja las plazas del campo "directamente" a los extranjeros, un fenómeno que se da "en todos los países donde una economía se desarrolla", afirmó.

El presidente de la Asociación Dominicana de Productores de Banano (Adobanano), Hilario Pellegrini, calificó como "interesante" la propuesta de transferir la concesión de los permisos temporales al Ministerio de Trabajo, porque "podría significar un respiro" en el proceso de regularización, que suele ser complejo y con trabas.

Sin embargo, consideró que habría que observar bajo qué mecanismo esto se aplicaría. "Muchas personas adquieren los permisos para luego transferirse a otros trabajos. Necesitamos que los permisos sean específicos. O sea, para qué sector de la economía necesitamos cuánta cantidad de personas que apliquen", apuntó.

Sostuvo que, en ese particular, el gremio ha llevado a las autoridades un sistema de regularización mixto, que involucrara tanto al Ministerio de Trabajo como al de Interior y Policía, Relaciones Exteriores y la Dirección General de Migración, para la emisión de visas temporales renovables de bajo costo para cada sector.

"Es la propuesta que nosotros hemos llevado y que estamos a punto de presentar donde, de manera conjunta, el empleador y el trabajador de una finca bananera acuerden una visa de trabajo no acumulativa (para fines de residencia) en el tiempo, para que tengamos la permisología del trabajador", precisó.

Dependencia


El sector agrícola es uno de los más dependientes de la mano de obra inmigrante para realizar las principales labores del campo. 

De hecho, el “Informe estudio descriptivo-exploratorio sobre el mercado laboral y su necesidad de mano de obra extranjera”, publicado por el Instituto Nacional de Migración (INM) en 2022, señaló que la agricultura es una de las actividades económicas con mayor concentración de mano de obra inmigrante, con un 29.5 %.

122,103

Trabajadores inmigrantes

En la última encuesta de la que se tiene registro, citada por el Instituto Nacional de Migración en un informe sobre la mano de obra en el sector agrícola, se contabilizan 122,103 empleados extranjeros, de los cuales solo el 1 % no son haitianos.

El informe cita datos de la Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI-2017) que, al momento de su elaboración, hizo constar que la agricultura tenía 122,103 empleados foráneos. A su vez, estros constituyen más del 90 % de los trabajadores del sector agrícola.

De este total, solo el 1 % corresponde a trabajadores que no son haitianos y el 7 % son trabajadores de ascendencia haitiana.

Sin embargo, en el análisis se señala que esta alta proporción de extranjeros, antes de significar una competencia para los trabajadores dominicanos en el sector o de generar distorsiones en el mercado de trabajo, contribuye a mantener su productividad porque “viene a compensar una escasez de trabajadores locales”.

Otros cambios

La propuesta sindical de reforma al Código de Trabajo, a la que Diario Libre ha tenido acceso, señala que se agregue al Artículo 139, que versa sobre los trabajadores técnicos cuyas labores requieren conocimientos especializados, agregarle que sea el Ministro de Trabajo quien determine, mediante resolución, el tipo de labores que, en efecto, requieren de conocimientos especiales.

De igual forma, se establece adicionar al artículo que antecede a este (el 138 en su numeral 2), que sea la Dirección General de Empleo del Ministerio e Trabajo, la que verifique si se carece de dominicanos desocupados con aptitudes técnicas para que realicen un trabajo especializado, antes de que se contrate a un empleado técnico extranjero.

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*Esta nota es parte de una serie de publicaciones del equipo de Economía de Diario Libre sobre las propuestas de reforma al Código de Trabajo.






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